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　　一、2022年重點(diǎn)工作落實(shí)情況

　　2022年，區(qū)應(yīng)急管理局在區(qū)委區(qū)政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持“人民至上、生命至上”，發(fā)揮應(yīng)急處突和疫情防控主力軍作用，實(shí)現(xiàn)較大及以上生產(chǎn)安全事故、自然災(zāi)害致人傷亡事件零發(fā)生。尤其是特別防護(hù)期期間，未發(fā)生生產(chǎn)安全事故，實(shí)現(xiàn)“不著火，不冒煙”目標(biāo)。

　　全年生產(chǎn)安全事故6起亡4人，亡人絕對數(shù)全市最低。但道路交通亡人事故4起亡4人（含非生產(chǎn)經(jīng)營性道路交通事故2起亡2人），升幅較大。重點(diǎn)完成了五方面工作：

　　（一）強(qiáng)統(tǒng)籌壓責(zé)任，把牢安全基本面

　　充分發(fā)揮“三委四部”（應(yīng)急委辦、安委辦、減災(zāi)委辦、三防指揮部、森防指揮部、抗震救災(zāi)指揮部、氣象災(zāi)害指揮部）議事平臺強(qiáng)統(tǒng)籌作用，全年召開安全生產(chǎn)、防汛防臺風(fēng)等形勢分析會(huì)、事故防范會(huì)、調(diào)度會(huì)、部署會(huì)、警示教育會(huì)213次，做好形勢研判、預(yù)測預(yù)警、調(diào)度部署和應(yīng)對處置工作。牽頭安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)和安全生產(chǎn)大檢查，推動(dòng)電動(dòng)自行車、自建房、建筑幕墻、消防等多個(gè)領(lǐng)域開展專項(xiàng)行動(dòng)，出動(dòng)21萬人次，整治隱患5萬余處。制定《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)職責(zé)清單和年度重點(diǎn)工作清單》，推動(dòng)厘清新業(yè)態(tài)、危險(xiǎn)邊坡等行業(yè)領(lǐng)域安全職責(zé)。嚴(yán)格執(zhí)法，嚴(yán)肅事故調(diào)查，全年執(zhí)法檢查單位954家次,立案調(diào)查56起，處罰金額347萬元，對“5·5”鹽田海邊街中毒和“6·3”東順雅苑觸電事故成立事故調(diào)查組，追究責(zé)任單位（企業(yè)）7家、責(zé)任人10人。安委辦聯(lián)合區(qū)紀(jì)委創(chuàng)新聯(lián)動(dòng)督導(dǎo)檢查模式，聚焦安全領(lǐng)域重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)情況，開展實(shí)地檢查37次，推動(dòng)責(zé)任部門整改安全風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)19個(gè)。

　?。ǘ┌l(fā)揮疫情防控主力軍作用，守穩(wěn)疫情防控線

　　抓實(shí)鹽田港區(qū)疫情防控督導(dǎo)檢查，組織督導(dǎo)檢查123次，整改問題144個(gè)。抓好人員轉(zhuǎn)運(yùn)，及時(shí)高效轉(zhuǎn)運(yùn)入境人員、地區(qū)專項(xiàng)人員和轄區(qū)涉疫人員共36736人，工作人員零感染。牽頭白名單建設(shè)工作，督促各有關(guān)單位及時(shí)更新白名單數(shù)據(jù)。抓快流調(diào)應(yīng)急處置，截至11月底，累計(jì)處置136例本地病例，為全區(qū)疫情防控大局貢獻(xiàn)應(yīng)急力量。

　?。ㄈ┛椇脼?zāi)害防治網(wǎng)，“不傷一人、不亡一人”

　　全年啟動(dòng)自然災(zāi)害各類響應(yīng)65次，聯(lián)合值守12次，累計(jì)持續(xù)37天，發(fā)布預(yù)警短信60余萬條，成功抵御“暹（xiān）芭”“木蘭”“馬鞍””等臺風(fēng)。區(qū)三防辦發(fā)布明令16份，出動(dòng)4.2萬人，排查治理隱患830余處。做好自然災(zāi)害預(yù)測預(yù)警，全年安全轉(zhuǎn)移群眾1.3萬余人，連續(xù)16年未發(fā)生自然災(zāi)害亡人事故。統(tǒng)籌全區(qū)應(yīng)急物資儲(chǔ)備、調(diào)撥、管理工作，建設(shè)區(qū)級救災(zāi)物資儲(chǔ)備倉庫2個(gè)，設(shè)置分儲(chǔ)點(diǎn)44個(gè)，形成覆蓋全區(qū)的救災(zāi)物資“半小時(shí)響應(yīng)圈”。

　　（四）快速應(yīng)急處置，守護(hù)轄區(qū)“不吵不鬧”

　　做好政務(wù)值班和應(yīng)急值守工作，按“三同步”要求處理各類突發(fā)事件280宗，其中一般級別以上突發(fā)事件9宗，涉維穩(wěn)事件83宗。制定《鹽田區(qū)專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍管理辦法》，統(tǒng)建以區(qū)森防大隊(duì)、消防大隊(duì)為主力軍，以公益救援隊(duì)等為社會(huì)（公益）救援力量，以區(qū)?；肪仍?duì)等為專業(yè)救援力量，以東部通航為企業(yè)救援力量的19支應(yīng)急救援隊(duì)伍，打造“山海陸空”應(yīng)急救援“鹽田樣板”，開展應(yīng)急救援34次，出動(dòng)300余人，安全救援20人（如：7月9日晚，3名聾啞人在老虎澗附近登山時(shí)迷失被困，應(yīng)急局及時(shí)組織消防、森防、藍(lán)天救援隊(duì)等救援力量，并聯(lián)系中國電信定點(diǎn)加強(qiáng)信號，多方聯(lián)動(dòng)，于第二日凌晨1：40許獲救。11月，某游客登梧桐山不慎墜落7米深懸崖重傷，我局第一時(shí)間啟動(dòng)航空應(yīng)急救援，全程耗時(shí)約10分鐘成功營救出傷者并送醫(yī)救治，被《人民網(wǎng)》報(bào)道）。針對鹽田港燃油與LNG加注業(yè)務(wù)，主動(dòng)作為，與鹽田海事局形成聯(lián)動(dòng)機(jī)制，采用新監(jiān)管形式，多次開展LNG加注應(yīng)急演練，為我區(qū)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展保駕護(hù)航。

　?。ㄎ澹┩苿?dòng)智慧安全風(fēng)險(xiǎn)管理系統(tǒng)建設(shè)，破解安全風(fēng)險(xiǎn)整治難題

　　傳統(tǒng)安全風(fēng)險(xiǎn)隱患監(jiān)管模式有兩大痼疾，一是綜合監(jiān)管、行業(yè)監(jiān)管、屬地監(jiān)管部門安全職責(zé)不清，二是安全風(fēng)險(xiǎn)隱患底數(shù)不清，情況不明。為破解這一難題，堅(jiān)朋同志組織應(yīng)急、政數(shù)部門向科技信息化、向大數(shù)據(jù)要生產(chǎn)力，開發(fā)、使用“智慧安全風(fēng)險(xiǎn)管理系統(tǒng)”，并向全區(qū)各部門推廣使用。通過全面梳理安全風(fēng)險(xiǎn)隱患職責(zé)清單，賦予屬地街道、行業(yè)監(jiān)管、綜合監(jiān)管不同的管理模塊，將安全風(fēng)險(xiǎn)隱患按風(fēng)險(xiǎn)類別、等級、內(nèi)容等進(jìn)行身份證編碼，使其結(jié)構(gòu)化、數(shù)據(jù)化，實(shí)現(xiàn)全區(qū)安全風(fēng)險(xiǎn)隱患無死角，各部門安全職責(zé)不交叉，形成閉環(huán)運(yùn)作的數(shù)字化監(jiān)管新模式。目前，在建工地、三小場所等11個(gè)類別風(fēng)險(xiǎn)模塊已投入使用，納入長期管理風(fēng)險(xiǎn)隱患點(diǎn)位433個(gè)，27個(gè)部門590名工作人員使用該系統(tǒng)開展風(fēng)險(xiǎn)隱患巡查管控工作。

　　二、2023年工作思路、目標(biāo)和重點(diǎn)工作舉措

　　黨的二十大報(bào)告提出“堅(jiān)持安全第一，預(yù)防為主，建立大安全大應(yīng)急框架，完善公共安全體系，推動(dòng)公共安全治理模式向事前預(yù)防轉(zhuǎn)型”，為應(yīng)急管理工作提供了指引和根本遵循。2023年，我們的目標(biāo)是：堅(jiān)決遏制較大及以上事故，有效防范和減少一般事故；確保防災(zāi)減災(zāi)“不傷一人、不亡一人”，確保城區(qū)安全運(yùn)行。重點(diǎn)做好以下四件事：

　?。ㄒ唬?shù)字賦能，推進(jìn)公共安全治理模式向事前預(yù)防型轉(zhuǎn)型

　　持續(xù)推動(dòng)數(shù)字技術(shù)與應(yīng)急管理業(yè)務(wù)的深度融合和應(yīng)用。一是加快“智慧安全風(fēng)險(xiǎn)管理系統(tǒng)”建設(shè)。完善政務(wù)微信端、網(wǎng)頁端、大屏端功能，優(yōu)化數(shù)據(jù)采集、巡查、督辦流程，實(shí)現(xiàn)對重要崗位、重要設(shè)施的實(shí)時(shí)在線監(jiān)控和智能提醒；構(gòu)建風(fēng)險(xiǎn)隱患排查分撥、處置銷號智能體系，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)清零、閉環(huán)管理。二是推動(dòng)物聯(lián)網(wǎng)平臺建設(shè)。充分運(yùn)用5G、大數(shù)據(jù)等新技術(shù)，通過前端感知層的全量接入，匯聚城市生命線等其他各業(yè)務(wù)部門溫度、濕度、濃度、壓力、位移等傳感器數(shù)據(jù)，建立起城區(qū)安全和應(yīng)急管理的全域感知平臺，為構(gòu)建“大安全大應(yīng)急”格局提供數(shù)據(jù)支撐。三是推進(jìn)區(qū)監(jiān)測預(yù)警指揮中心建設(shè)。完善“1+5+19+N”監(jiān)測預(yù)警體系，實(shí)現(xiàn)構(gòu)建“能監(jiān)測、會(huì)預(yù)警、快處置”的智慧大腦，真正實(shí)現(xiàn)全方位、立體化、無盲區(qū)的風(fēng)險(xiǎn)隱患立體監(jiān)測，提升智慧監(jiān)測、融合指揮水平。

　?。ǘ└医y(tǒng)善統(tǒng)，履行好防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)的核心職能

　　充分發(fā)揮應(yīng)急部門的強(qiáng)統(tǒng)籌作用。一是扎實(shí)做好“三委四部”實(shí)體化運(yùn)作。落實(shí)國務(wù)院“十五條”硬措施要求，完善聯(lián)席會(huì)議制度，增強(qiáng)執(zhí)法力量，充分運(yùn)用約談警示、掛牌督辦、督導(dǎo)檢查等手段，進(jìn)一步壓實(shí)屬地、行業(yè)監(jiān)管責(zé)任，更好的履行安全生產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)等綜合監(jiān)管職能職責(zé)，助推全區(qū)安全工作走深走實(shí)。二是科學(xué)調(diào)整內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)。為適應(yīng)新形勢、新發(fā)展下工作需要，本著利于工作開展和符合應(yīng)急部門定位和要求原則，同時(shí)便于承接上級工作，我們參照市局內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)設(shè)置，對內(nèi)部科室進(jìn)行調(diào)整，將更多機(jī)構(gòu)和力量調(diào)配到主責(zé)主業(yè)上來，確保應(yīng)急安全工作不掛空不漏項(xiàng)，切實(shí)保障城區(qū)安全平穩(wěn)運(yùn)行。三是做到安全隱患無死角、安全責(zé)任不交叉。強(qiáng)化“寧可跨前一步形成重疊，不能后退一步形成縫隙”的意識，做足“統(tǒng)”的功夫，做到平時(shí)統(tǒng)籌謀劃，戰(zhàn)時(shí)統(tǒng)一調(diào)度，空時(shí)兜底擔(dān)當(dāng)。通過業(yè)務(wù)指導(dǎo)、跟蹤落實(shí)、滾動(dòng)督辦，形成“橫向到邊、縱向到底、分級負(fù)責(zé)”機(jī)制，切實(shí)壓實(shí)“三管三必須”，保障責(zé)任不交叉，既要守住安全的“紅線”，又要兜住保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的“底線”。

　　（三）主動(dòng)作為，以新安全格局保障新發(fā)展格局

　　立足鹽田“雙區(qū)”（沙頭角深港國際旅游消費(fèi)合作區(qū)、全球海洋中心城市核心區(qū)）建設(shè)，把安全要求貫穿經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各方面，從“安全管理”向“安全服務(wù)”轉(zhuǎn)變，以高水平安全服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展。一是營造安全環(huán)境。近期我區(qū)LNG加注等海洋新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛，新風(fēng)險(xiǎn)也隨之涌現(xiàn)。我們將從統(tǒng)和兜兩方面發(fā)力，環(huán)視產(chǎn)業(yè)發(fā)展和周邊環(huán)境的潛在風(fēng)險(xiǎn)，壓實(shí)LNG加注等重點(diǎn)項(xiàng)目各環(huán)節(jié)安全監(jiān)管責(zé)任，做好風(fēng)險(xiǎn)防控和應(yīng)急處置準(zhǔn)備，確保“發(fā)展要安全”。二是提升安全品質(zhì)。鞏固轄區(qū)三年行動(dòng)成效，聚焦轄區(qū)重型貨車、電動(dòng)自行車亡人事故風(fēng)險(xiǎn)高、零星事故多等現(xiàn)狀，開展道路交通、建設(shè)工程、消防綜合整治，“減量控大”提升轄區(qū)安全品質(zhì)。三是打造安全城區(qū)。針對轄區(qū)小微企業(yè)多、安全管理水平有待提高等現(xiàn)狀，充分研究、分析、利用安全規(guī)律，通過指導(dǎo)服務(wù)、專題培訓(xùn)、交辦轉(zhuǎn)辦、執(zhí)法督查等手段，提升企業(yè)安全管理水平和事故防范能力，打造可持續(xù)發(fā)展安全城區(qū)。

　?。ㄋ模┢綉?zhàn)結(jié)合，多層次提高應(yīng)急處置能力

　　踐行“人民至上、生命至上”理念，護(hù)衛(wèi)轄區(qū)人民生命財(cái)產(chǎn)安全。一是強(qiáng)化突發(fā)事件應(yīng)對處置能力。嚴(yán)格落實(shí)24小時(shí)領(lǐng)導(dǎo)帶班和專人雙崗值班制度，按照突發(fā)事件“三同步”要求，第一時(shí)間報(bào)告、第一時(shí)間趕赴現(xiàn)場、第一時(shí)間線上線下處置，最大程度降低事件影響。二是強(qiáng)化應(yīng)急主力軍能力建設(shè)。推動(dòng)區(qū)森林消防大隊(duì)向綜合救援方向轉(zhuǎn)變，成立區(qū)應(yīng)急處置大隊(duì)，強(qiáng)化“一專多能、一隊(duì)多用”和“第一時(shí)間響應(yīng)”，為履行核心職能提供隊(duì)伍支撐。加大扶持和培育東部通航、鹽田方舟救援隊(duì)、危化品救援隊(duì)救援隊(duì)等社會(huì)、專業(yè)、企業(yè)救援力量力度，同時(shí)強(qiáng)化軍地聯(lián)動(dòng)機(jī)制，放大“山海陸空”應(yīng)急救援優(yōu)勢，打造專常兼?zhèn)涞膽?yīng)急力量體系。三是強(qiáng)化海上搜救能力建設(shè)。探索建立海上搜救中心，補(bǔ)齊水上搜救能力短板，探索“政企合作、國企運(yùn)營”模式，不斷完善區(qū)域流域水上搜救聯(lián)動(dòng)機(jī)制，為建設(shè)全球海洋中心城市核心區(qū)提供堅(jiān)強(qiáng)有力的安全保障。

　　2023年，我們將時(shí)刻緊盯影響人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的突出風(fēng)險(xiǎn)，時(shí)刻保持見葉知秋的敏銳和如履薄冰的謹(jǐn)慎，以“時(shí)時(shí)放心不下”的責(zé)任感，主動(dòng)擔(dān)當(dāng)、勇毅前行，為鹽田高質(zhì)量發(fā)展提供安全保障。

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